5月1日，《江蘇省水污染防治條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。5月31日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行《條例》頒布實施新聞發(fā)布會，通報相關(guān)情況。

首次在法律層面提出河長制和斷面長制

省人大環(huán)資城建委環(huán)資處處長王諾介紹，《條例》共9章91條，在落實水污染防治治理責任、制定標準與規(guī)劃、健全監(jiān)督管理制度、加強重點領(lǐng)域治理措施、飲用水水源保護、區(qū)域水污染防治協(xié)作、水環(huán)境風險管控等方面做了明確規(guī)定，更出現(xiàn)了眾多創(chuàng)新突破。記者注意到，《條例》第一次提出“斷面水質(zhì)不達標的，可對企業(yè)實行限產(chǎn)限批”“全面禁磷”“因地制宜建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)”等11個內(nèi)容，都與大家的生活息息相關(guān)。

《條例》首次在法律層面提出河長制和斷面長制。省生態(tài)環(huán)境廳水處二級調(diào)研員黃衛(wèi)表示，目前，我省既有河長制，也有斷面長制，斷面長制是河長制的深化和補充?！敖?，我們參照大氣的‘點位長履職規(guī)則’，正在制訂我省的‘斷面長履職規(guī)則’，已通過廳務(wù)會審議，下一步將報省政府批準后正式印發(fā)實施。不少地方的河長也是斷面長，斷面長制將與河長制有效銜接和統(tǒng)合，更加注重水環(huán)境、水資源、水生態(tài)‘三水統(tǒng)籌’。”

涉水環(huán)境執(zhí)法手段進一步豐富

《條例》的出臺實施，成為我省治水護水綱領(lǐng)性地方法規(guī)，使涉水環(huán)境執(zhí)法手段進一步豐富。省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局副局長欒小軍表示，1-4月份，全省生態(tài)環(huán)境部門共下達行政處罰決定4078件，運用環(huán)保法配套辦法查處案件739件，與2020年同期相比，分別提升64%、76%，其中涉水案件454起，同比提升22%。5月24日，省生態(tài)環(huán)境廳選取了10起涉水典型環(huán)境違法案件予以公開曝光，其中包括私設(shè)暗管偷排廢水、超標排放重金屬污染物、污染治理設(shè)施不正常運行等不同類型的嚴重涉水環(huán)境違法行為。“通過以案增效、以案促改、以案釋法，力爭查處一起案件、規(guī)范一個行業(yè)，警示一類行為?！睓栊≤娬f。

將水生態(tài)環(huán)境保護需求納入國土空間規(guī)劃

目前各地正在編制的國土空間規(guī)劃中，對水污染防治工作有何要求和考慮？

省自然資源廳國土空間規(guī)劃局副局長王興海表示，編制國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)該將水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容、需求納入進來，也包括把明確水資源保護利用的上限，劃定生態(tài)保護紅線，考慮水體功能和水環(huán)境保護要求等等，在總體規(guī)劃里面是要綜合去考慮、統(tǒng)籌。相應(yīng)的水環(huán)境專項規(guī)劃在編制和審查過程中應(yīng)該加強跟國土空間總體規(guī)劃的銜接，要遵循國土空間總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，與國土空間總體規(guī)劃的“一張圖”核對，批復(fù)后納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上?！拔覀円矔笇?dǎo)各地的市縣自然資源部門在編制詳細規(guī)劃的時候，要落實水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等重要的專項規(guī)劃，加強對各類開發(fā)保護建設(shè)活動的規(guī)劃管控，共同做好《條例》實施工作?！?/p>

專章保障飲用水源地安全

《條例》把飲用水水源保護作為重要專章，飲水安全也一直都是民生焦點。省水利廳水資源處副處長游洋介紹，目前，全省縣級以上城市集中式飲用水水源地已實現(xiàn)達標建設(shè)、雙源供水和長效管護三項全覆蓋。為進一步加強和規(guī)范飲用水水源地管理與保護，省水利廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，結(jié)合多年水源地管理與保護經(jīng)驗，研究并編制了《集中式飲用水水源地管理與保護規(guī)范》，日前，經(jīng)江蘇省市場監(jiān)督管理局批準，《規(guī)范》正式發(fā)布，將于6月14日全面實施。這是全國首部水源地管理與保護方面的省級地方標準?！跋码A段，我省將指導(dǎo)推動各地因地制宜、統(tǒng)籌推進，認真組織制定轄區(qū)內(nèi)水源地管理與保護標準化建設(shè)分年度實施計劃，以長江干流、大運河、太湖、洪澤湖上水源地為重點先行推進?！庇窝蟊硎?。